山東無縫鋼管產能過剩的化解工作是一個長期反復的工作，化解時間長，任務重，并且還是受多種因素的影響，比較棘手，但是又不得不進行治理。引起山東無縫鋼管產能過剩難化解的原因是多方面的，下面我們來具體分析一下難化解的原因有哪些?　　(1)地方政府對過剩產能的暗地保護阻礙了產能削減　　首先，產能過剩行業企業是地方GDP貢獻大戶和保障就業的重要力量，地方政府在政績考核指標的壓力下主動削減產能的動力不足。其次，鋼企等重化工企業是地方政府財政收入的重要來源。最后，全國市場分割使得地方政府為促進本地經濟的發展，都在不同程度上采取地方保護主義，保護當地大型企業特別是許多產能過剩行業的國有企業就成為許多地方政府的被動選擇。　　(2)國內外需求轉弱使得產能過剩矛盾愈加凸顯　　2008年金融危機以來，全球經濟進入低速增長階段。我國企業面臨的外部需求已經明顯減弱，同時，國內市場需求持續轉弱，住房和汽車兩大消費龍頭已經逐步走出“黃金成長期”，與之緊密相關的鋼鐵、水泥、玻璃等行業的產能過剩情況迅速加劇。　　(3)產業政策執行不堅決導致產能越減越多　　在穩增長的重壓之下，部分淘汰落后產能的政策執行不到位。比如山東無縫鋼管行業，國家提出上2000萬噸的大山東無縫鋼管項目，前提是必須淘汰2000萬噸或者更多落后的小山東無縫鋼管項目。這種“等量置換”或者“減量置換”的原則在實際執行中常常走樣，往往該淘汰的小項目借助一些不規范手段蒙混過關，最終小項目沒關掉，大項目又建成，結果是產能越滾越大。