“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。” ——這是今年兩會上國務(wù)院總理李克強(qiáng)所做的政府工作報(bào)告中有關(guān)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容的表述。對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首的去產(chǎn)能而言，去產(chǎn)能即是做減法。 所謂做減法，主要包括：通過聊城精密鋼管市場倒逼、讓鋼管市場出清機(jī)制起決定作用;放棄直接影響微觀經(jīng)濟(jì)主體的行政手段，通過政策引導(dǎo)、監(jiān)管約束和公共服務(wù)來發(fā)揮和完善政府職能;企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、退出過剩產(chǎn)能，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。 做減法意味著損失和陣痛，而政府的托底政策將為這看似激烈震蕩的轉(zhuǎn)變加上一道緩沖帶，從而保證經(jīng)濟(jì)健康安全地著陸。 聊城精密鋼管市場倒逼機(jī)制 產(chǎn)能過剩并不是一個(gè)新話題，自從2006年去產(chǎn)能就被設(shè)定為官方指定的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)，在2013年中央政府更是提出要以鐵腕政策來清理嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，但過剩產(chǎn)能卻一直上演著越“去”越多的鬧劇。 政府和市場的錯(cuò)位被認(rèn)為是問題的癥結(jié)之所在。“我國當(dāng)前聊城精密鋼管供需失衡的格局在很大程度上是由于政府失靈導(dǎo)致的。諸多領(lǐng)域的投資、生產(chǎn)和價(jià)格等方面都由政府相關(guān)主管部門行政審批，沒能充分發(fā)揮市場價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授蘇劍對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者如是說。 比如，當(dāng)前產(chǎn)能過剩的鋼管、水泥、船舶等行業(yè)，無一例外皆是政府當(dāng)年選定并大力扶持和補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)。這些項(xiàng)目因投資大、稅收高、對GDP拉動(dòng)大而受到政府的青睞，當(dāng)各地爭相上馬這些項(xiàng)目時(shí)，產(chǎn)能過剩就不可避免地出現(xiàn)了。 今年年初在全國范圍內(nèi)部署去產(chǎn)能的座談上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)擲地有聲：“要讓精密鋼管市場發(fā)揮決定作用。讓企業(yè)發(fā)揮自我競爭、自我淘汰的積極意識。同時(shí)也要先充分培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。” 2016年的政府工作報(bào)告再次重申：“……去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。” “在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，特別是十八屆三中全會確定的‘使市場在資源配置中起決定性作用’和‘更好發(fā)揮政府作用’，二者不可偏廢。”全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長朱光耀在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。 在去產(chǎn)能的過程中，朱光耀強(qiáng)調(diào)，“我們需要讓市場來發(fā)揮更大、更具決定性的作用。比如，煤炭和鋼管行業(yè)要想提高效益，實(shí)際上反映的是市場的要求、動(dòng)態(tài)。” 對于相同產(chǎn)能、相同規(guī)模的企業(yè)而言，誰愿意犧牲自己來成就對方的重生?所有的選擇權(quán)只有交給市場，讓市場來定奪，優(yōu)勝劣汰